公益性界定的问题审视与土地征收成片开发规范路径研究

文章作者：赵玉华、魏晓迪、李伟 期刊页码：2026年24期158页

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【摘要】公益性界定是土地征收成片开发合法启动与边界控制的重要前提，其清晰程度直接影响征收范围、程序规范、补偿安置、权利平衡及开发持续性。本文采用文献分析与规范分析相结合的方法，按照“含义界定—影响分析—问题剖析—优化路径”的研究思路，系统考察公益性界定不清对土地征收成片开发制度运行的影响。研究发现：公益性标准不统一，容易导致征收范围扩张并引发商业化倾向；公众参与不足与程序失范，会削弱公益性界定的透明度与公正性；救济渠道不畅和后续监管薄弱，则使界定结果难以形成持续约束。基于此，本文提出统一公益性认定标准、完善多元参与机制、细化程序规范、畅通权利救济和强化后续监管等优化路径，以提升土地征收成片开发的合法性、规范性与可持续性，切实维护被征地群众合法权益。
【关键词】公益性界定；土地征收；成片开发；公共利益认定；规范路径；权益保障