基于国土空间规划的空间要素保障与资源高效配置关联研究

文章作者：刘猛、战绪仁 期刊页码：2026年16期70页

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【摘要】在我国空间治理由“多规并行”向“多规合一”深化转型的背景下，空间要素保障与资源高效配置作为国土空间规划的两大核心功能，其协同关系日益成为制约规划实施效能的关键议题。本文以国土空间规划为分析框架，系统论证了两者“目标一致、互动耦合、机制协同”的关联逻辑——底线保障为高效配置提供刚性约束，配置效率则反向验证保障政策的科学性。在此基础上，识别出当前工作中存在的治理事权分散、增量依赖惯性难以破除、规划体系弹性不足、要素市场化配置滞后、乡村发展空间保障薄弱等五类主要矛盾，并从规划统筹协同、存量盘活精准供给、数字化动态治理三个维度提出系统性优化策略。研究成果可为国土空间规划精细化实施、要素保障精准配置与监管机制动态优化提供理论参考与实践指引。
【关键词】国土空间规划；空间要素保障；资源高效配置；协同治理；存量资源；动态管控