国土空间规划背景下城市更新规划策略研究

文章作者：宋文玲 期刊页码：2026年16期50页

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【摘要】在国土空间规划体系全面建立并进入实施阶段的背景下，城市更新已由以新增建设用地支撑发展，转向以存量空间提质增效为主。原有以单个项目推动更新的方式，已难以适应底线管控、功能重组、公共服务补短和公共利益保障等要求。本文围绕国土空间规划约束下城市更新的现实需求，分析存量建设用地利用效率不高、更新单元划定粗放、规划与实施脱节、利益协调机制不清、实施保障不足等问题，提出以“三条控制线”和城镇开发边界为前提、以更新单元为基本组织尺度、以“规划—计划—项目”一体化为主线的更新策略，并结合案例，对微改造和产业空间更新路径作进一步说明。同时补充明确更新单元面积阈值、开发强度区间、公共配套约束、补偿规则和分级事权安排，以增强策略的针对性和可操作性。
【关键词】国土空间规划；城市更新；规划策略