城乡建设用地增减挂钩与全域土地综合整治协同助力乡村振兴的路径研究

文章作者：舒鹏 期刊页码：2026年12期134页

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【摘要】在乡村振兴战略背景下，土地要素配置正从单一工程向系统治理转变。城乡建设用地增减挂钩与全域土地综合整治作为土地制度创新与空间治理的重要抓手，对优化国土空间结构、释放发展潜力、支撑产业与公共服务布局具有关键作用。本文基于整治框架与地方实践，围绕二者协同运行机制，系统梳理其在乡村振兴中的功能定位与实现路径。研究认为，以县域为统筹单元、乡镇为实施单元，将增减挂钩指标纳入全域整治体系，可在守住耕地与生态底线的前提下，实现农村建设用地减量整合、农业空间连片优化及产业空间有序供给。文章从政策工具协同、空间结构重塑、要素资源激活与长效治理机制四个层面展开分析，构建二者协同助推乡村振兴的系统化研究框架。
【关键词】全域土地综合整治；城乡建设用地增减挂钩；乡村振兴；空间结构重塑；要素统筹