国土空间规划背景下土地要素优化配置路径研究

文章作者：袁国庆 期刊页码：2026年11期166页

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【摘要】随着城镇化的快速推进和高质量发展需求的升级，土地资源紧缺与配置低效之间的矛盾日益突出。国土空间规划作为国家空间治理的顶层设计，为土地要素的优化配置提供了重要的制度保障。本文系统梳理了土地要素配置的核心目标与现实困境，结合国土空间规划与土地要素市场化配置的互动逻辑，创新性地构建了“规划统筹—生态保护—市场驱动—科技赋能—法治保障—区域协同”的六维度优化框架，并提出了“流量+ 存量”协同配置、“占补平衡2.0”机制、土地发展权跨区域流转等具体路径，搭建起多维度、多层次的土地要素优化配置体系。研究表明，该框架与路径能有效提升土地资源利用效率，推动区域协调发展，增强国土空间的可持续性，为国土空间治理体系的现代化提供了理论参考与实践支撑。
【关键词】国土空间规划；土地要素优化配置；市场化驱动；存量盘活；区域协同