工业用地低价出让对城市经济效率的影响机制与优化路径研究

文章作者：章俊、章金莲、张志星 期刊页码：2026年10期102页

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【摘要】本文聚焦工业用地低价出让现象，剖析其多元隐蔽表现及土地错配、财政风险、区域竞争异化等问题。研究发现，工业用地低价出让对城市经济效率具有双重作用：短期拉动增长，长期降低效率，且该效应存在显著的区域异质性。其深层根源在于政绩考核导向异化、土地价格机制不完善以及产业定位模糊等多重因素叠加。为此，本文提出构建差异化价格调控、全生命周期监管、产业升级协同的三维治理体系，以期盘活存量用地，推动集约利用与产业精准适配，切实提升城市经济效率。
【关键词】工业用地低价出让；城市经济效率；双重作用机制；区域异质性；土地资源配置；优化路径