面向制造业新质生产力培育的产业混合用地规划实施路径初探——以广州市为例

文章作者：游华琳 期刊页码：2025年36期146页

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【摘要】在广州市“产业第一、制造业立市”的战略背景下，面对现代制造业对多元功能空间日益增长的需求，传统单一功能产业空间供给模式捉襟见肘。本文针对当前工业用地紧缺、商业用地吸纳能力不足、新型产业用地（M0）存在局限性以及规划管控刚性过强等问题，提出产业混合用地是破解以上困境、支撑新质生产力发展的关键路径。在梳理广州市产业混合用地创新实践的基础上，研究从“规划—土地—建设”管理全流程出发，提出功能混合、弹性管控、空间优化、政策激励等的优化策略，为制造业快速落地提供土地、政策等全维度支撑。研究认为，产业混合用地能有效增加制造业空间载体，但仍需解决政策碎片化、监管滞后等深层次挑战，通过制度、空间、实施各维度的系统创新，推动产业空间向“创新生态”转型升级，从而夯实广州制造业高质量发展的空间基础。
【关键词】产业混合用地；弹性管控；空间治理